Construire un SIG mutualisé au service des 24 communes

Une ambition territoriale collective

Nantes Métropole, avec ses 24 communes, présente une diversité de territoires marquée – entre zones urbaines denses, bords de Loire, communes rurales et pôles économiques en pleine mutation. Cette diversité géographique, démographique et organisationnelle représente un défi majeur en matière de gestion des données spatialisées. Pour y répondre, la métropole a fait le choix stratégique de développer un SIG mutualisé, co-construit avec les communes, pour favoriser l’harmonisation, le partage et l’efficacité.

De la ville centre à l’intercommunalité intégrée

À l’origine, le SIG était centré sur les compétences de la Ville de Nantes et de Nantes Métropole. Mais avec l’évolution des attentes, des projets et des outils, un tournant majeur s’est opéré entre 2018 et 2023 : ouverture du portail GéoNantes aux communes, déploiement progressif d’une infrastructure SIG commune, et accompagnement de toutes les communes vers une gouvernance partagée de la donnée géographique.

Une gouvernance décentralisée et collaborative

La construction de ce SIG mutualisé repose sur un modèle de gouvernance innovant :

• Un coordinateur SIG par commune, faisant le lien avec la métropole,

• Deux réunions de travail annuelles pour définir collectivement les priorités,

• Une feuille de route bisannuelle co-construite, présentée en conférences des DGS,

• Une acculturation progressive des directions générales des communes à l’usage du SIG, via leur intégration dans les comités de direction et les feuilles de route locales.

Cette organisation vise à créer un véritable réseau d’acteurs SIG, impliquant agents techniques, directions métiers, élus et partenaires extérieurs.

Une infrastructure technique mutualisée

L’environnement repose sur une architecture partagée et robuste, incluant :

• Un entrepôt de données commun, avec des référentiels et données métiers accessibles à tous,

• Une palette d’outils professionnels : ArcGIS Enterprise, ArcOpole, ArcGIS Online, Survey123, ArcGIS Pro,

• Une symétrie des outils et des droits d’accès entre métropole et communes,

• Une logique de co-construction des données, avec des modèles homogènes et des vocabulaires partagés.

Des services concrets pour les communes

Le SIG mutualisé ne se limite pas à la technique : c’est avant tout un service d’accompagnement pensé pour les besoins variés des 23 communes partenaires (la 24e étant la ville centre, Nantes) :

• Formations aux outils SIG, allant de l’initiation à l’expertise métier,

• Hotline et assistance quotidienne,

• Cartes sur étagère, production de cartes thématiques ou à la demande,

• Levés topographiques, assistance aux projets locaux,

• Soutien aux marchés publics (ex. : inventaires, géomarketing…),

• Accompagnement au changement, essentiel pour des communes peu acculturées au SIG.

Chaque commune bénéficie ainsi d’un accompagnement à la carte, adapté à sa maturité SIG et à ses projets spécifiques.

Des projets mutualisés, un levier de fédération

La feuille de route commune recense et priorise des projets mutualisés, qu’ils soient à l’échelle :

• Communale (recensement des commerces, mise à jour du plan de voirie, SIG patrimoine),

• Métropolitaine (gestion des réseaux, mobilité, urbanisme réglementaire, environnement).

Chaque projet implique :

• Un groupe de travail mixte : agents SIG + agents métier,

• Une co-construction du modèle de données et du vocabulaire,

• Une mise en œuvre progressive, selon les capacités de chaque commune.

Cette logique fédérative renforce l’adhésion des communes et permet de transformer certains projets locaux en initiatives à portée métropolitaine.

Une seule communauté SIG, ouverte et vivante

Le SIG mutualisé s’appuie sur une communauté SIG unique à l’échelle de la métropole :

• Composée des utilisateurs, coordinateurs, gestionnaires, élus, partenaires,

• Structurée autour de la Direction de la géographie et de l’observation,

• Animée via des événements, outils collaboratifs, et la plateforme naonantes,

• Favorisant les échanges de bonnes pratiques, les montées en compétences, et l’émergence de nouveaux projets.

Bilan et perspectives

Le bilan est particulièrement positif :

• 800 utilisateurs actifs,

• Des communes progressivement autonomes sur leurs projets SIG,

• Une dynamique collective renforcée,

• Une gouvernance maîtrisée et agile.

Parmi les perspectives :

• Valoriser davantage les données auprès des citoyens (ex. : circuits de randonnée, patrimoine, culture),

• Élargir l’offre de services SIG, notamment sur les marchés d’inventaire ou les études démographiques,

• Renforcer l’harmonisation des données et services entre la métropole et ses communes, pour une plus grande efficience publique.