Digitaliser le renseignement d’urbanisme : retour d’expérience de Béziers Méditerranée 

Contexte

Dans une démarche de modernisation de ses services publics, la communauté d’agglomération Béziers Méditerranée (17 communes, 130 000 habitants) a intégré la ville de Béziers à son SIG mutualisé en 2023. Une mission prioritaire s’est imposée : migrer l’application de renseignement d’urbanisme existante – auparavant développée sur technologies GEO – vers un environnement unifié basé sur les solutions Esri, et plus particulièrement ArcGIS Experience Builder.

Cette application a pour but de permettre à tout citoyen, professionnel ou notaire d’interroger une parcelle pour obtenir un rapport PDF automatisé avec les règles d’urbanisme applicables (zonage PLU, servitudes, prescriptions, périmètres réglementaires, etc.).

Le défi : unifier, migrer et moderniser un outil indispensable

La migration n’était pas un simple transfert technique. Il fallait, dans un délai court :

• reproduire les fonctionnalités existantes (simplicité de recherche, génération PDF à la volée) ;

• éviter une rupture pour les usagers de la ville de Béziers ;

• intégrer cette nouvelle application dans un environnement SIG mutualisé couvrant l’ensemble des communes ;

• garantir des performances suffisantes, malgré une base riche (plus de 55 couches à croiser par parcelle) ;

• maintenir l’interopérabilité avec les logiciels existants, comme Oxalis ou les bases de données urbanisme déjà structurées.

La solution mise en œuvre

Sous la direction de Gaëtan Prulhière, chef de service SIG à Béziers Méditerranée, une solution robuste a été mise en place avec :

• ArcGIS Experience Builder d'arcOpole Builder (v2) avec le widget "Rapport" déjà intégré, pour construire une interface ergonomique et interactive, accessible au public ;

• Jasper Report, pour générer automatiquement les rapports PDF avec les informations réglementaires issues des croisements géographiques ;

• FME, pour pré-calculer les intersections entre parcelles cadastrales et couches réglementaires, garantissant ainsi des temps de réponse rapides et un contrôle qualité des résultats.

Étapes clés du projet

•  Migration technique : La précédente application, développée sous GEO, n’était ni récupérable ni adaptable. L’équipe SIG a dû reconstruire entièrement le système à l’aide des outils Esri.

• Réutilisation des données existantes : Les couches réglementaires du territoire (zonages, servitudes, périmètres spéciaux…) étaient déjà structurées. Un champ commentaire dans chaque couche servait à générer des contenus réglementaires en cas d’intersection.

• Préparation des traitements : Un script FME permettait de croiser les parcelles avec les 55+ couches réglementaires. Résultat : une base de données enrichie où chaque parcelle possède déjà les commentaires relatifs à chaque périmètre réglementaire.

• Génération du rapport Jasper : Chaque utilisateur peut rechercher une parcelle (par adresse ou numéro), puis générer un rapport PDF. Le rapport est construit dynamiquement à chaque requête, sans stockage préalable des fichiers.

• Application publique intuitive :
  L’interface inclut :

• Une recherche multicritère (adresse ou parcelle) ;

• Une carte interactive ;

• Un bouton d’accès au rapport ;

• Un lien direct vers le Géoportail de l’urbanisme.

Avantages de la solution

✅ Simplicité pour l’usager

L’application est conçue pour être accessible à tous, avec une recherche rapide, une interface claire, et des résultats lisibles.

✅ Temps de réponse optimisés

Grâce aux traitements pré-calculés, la génération du rapport est rapide, même avec une base très dense.

✅ Mutualisation et évolutivité

Le modèle est réplicable à l’ensemble des communes de l’agglomération. Des évolutions sont prévues pour l’uniformiser à toutes les communes hors Béziers.

✅ Contrôle qualité

Les traitements FME permettent de valider les intersections et de corriger les anomalies topologiques (ex : parcelles très fines, bords de voirie…).

✅ Maintenance facilitée

La mise à jour des périmètres est centralisée : relancer un traitement FME suffit pour que tous les rapports soient automatiquement à jour.

✅ Transparence réglementaire

Les utilisateurs voient également les informations non concernées ("Non concerné") afin de clarifier ce qui s’applique ou non sur leur parcelle.

Perspectives d’évolution

Parmi les prochaines étapes envisagées :

• Généralisation du modèle aux 17 communes, via un gabarit unique adapté aux spécificités locales ;

• Ajout de nouvelles couches d’information (dossiers ADS, PSMV…) ;

• Meilleure pédagogie réglementaire, avec des encarts explicatifs dans le rapport (ex. : comment déposer un permis de construire) ;

• Amélioration du suivi d’usage, grâce au widget “profil utilisateur” (statistiques d’utilisation) ;

• Meilleure gestion des cas particuliers, comme les parcelles à cheval sur plusieurs zonages.