Un portail de ressources territoriales pour éclairer l’action publique

Donner un « thermomètre commun » à tous les acteurs du territoire

Depuis la fusion des régions en 2016 dans le cadre de la loi NOTRe, la Région Nouvelle-Aquitaine a fait face à un défi de taille : harmoniser les outils, les méthodes et les données territoriales issues de trois anciennes entités. Pour répondre à cette complexité et favoriser l’intelligence collective, la Direction de l’Intelligence Territoriale et de la Prospective (DITEP) a conçu un portail de ressources territoriales.

Cet espace numérique permet aujourd’hui aux agents régionaux, mais aussi progressivement à l’ensemble des acteurs publics territoriaux, d’accéder à des données, des cartes, des analyses spatiales et des études essentielles pour éclairer les politiques publiques.

Un long processus de convergence : de la fusion politique à l’outil partagé

La construction du portail s’inscrit dans un processus en trois temps :

• 2016 – Fusion politique : naissance de la Région Nouvelle-Aquitaine, plus vaste région de France métropolitaine, avec des héritages techniques, humains et organisationnels différents.

• 2020 – Fusion technique : acquisition d’un pack COTER Esri, création d’un premier service SIG à la DATAR.

• 2023 – Fusion organisationnelle : mise en place d’un contrat ELA (Esri Licensing Agreement) et lancement d’un réseau interne d’usagers.

La plateforme géomatique est pleinement opérationnelle depuis avril 2021, grâce à une organisation hybride :

• DSI pour le support technique,

• DITEP pour l’animation et l’administration,

• Arxit (prestataire) pour la formation, le conseil et le développement.
  
  

Une organisation structurée comme des "poupées russes"

La gouvernance du portail repose sur une hiérarchie d’accès et de responsabilités pensée pour garantir à la fois la sécurité et la fluidité :

• Administrateurs (4 personnes – DSI et DITEP),

• Géomaticiens (21),

• Géoréférents (22),

• Cartographes (12),

• Éditeurs (18),

• Viewers (566 utilisateurs).

Ce modèle permet de déployer les fonctionnalités selon les besoins des profils, tout en favorisant une montée en compétence progressive des services.

Des outils pour dépasser la technicité

L’objectif de la DITEP était clair : rendre l’information géographique accessible à tous, au-delà du cercle des techniciens. Pour cela, elle a décidé de créer un portail dédié (via ArcGIS Sites), filtrant uniquement les productions pertinentes (environ 20 % du portail standard Esri utilisé en interne).

Ce Portail des ressources territoriales se décline en deux espaces :

• Un intranet complet à destination des agents et élus de la Région,

• Un site Internet public, destiné à être progressivement enrichi pour ouvrir les données au reste du territoire.

Lien : cartes.nouvelle-aquitaine.pro

Une bibliothèque vivante au service de la décision

Le portail n’est pas une simple vitrine cartographique. Il propose un ensemble de ressources territoriales stratégiques, parmi lesquelles :

• Cartes dynamiques et données thématiques (mobilité, foncier, climat, services publics…),

• Analyses spatiales, réalisées par les équipes internes ou les partenaires,

• Notes techniques ou études de territoire,

• Vidéos pédagogiques et supports d’acculturation à l’info géographique.

Ce centre de ressources est aujourd’hui largement utilisé par les agents régionaux dans l’aide à la décision, notamment pour la planification territoriale, la contractualisation avec les territoires ou l’évaluation des politiques régionales.

Une communauté d’usagers active et en expansion

En 2024, la communauté compte :

• 43 utilisateurs ArcGIS Pro, experts métiers,

• 596 utilisateurs du portail, dont 566 viewers,

• Un total de 643 agents et élus impliqués dans la dynamique SIG de la Région.

Cette animation repose sur des actions de formation, de sensibilisation, de co-construction de projets, et un accompagnement continu par l’unité Données et information géographique.

Enjeux et perspectives : ouvrir et partager plus largement

Parmi les perspectives affichées :

1. Élargir l’accès aux ressources vers les acteurs territoriaux externes (EPCI, syndicats mixtes, agences, universités…),

2. Développer l’open data sur les productions géographiques de la DITEP, pour faciliter la réutilisation,

3. Valoriser la communication et la transparence sur les politiques publiques,

4. Renforcer l’aide à la décision dans une logique prospective (territoires en transition, planification climatique…).

La DITEP souhaite ainsi accélérer les échanges entre institutions en mettant à disposition une base commune d’observation territoriale.

Une philosophie : partager pour construire ensemble

Ce projet repose sur une conviction forte : l’information géographique est un levier de dialogue et de vision partagée, pas seulement un outil technique.

Comme le souligne Dominique Louis, responsable de l’unité Données et information géographique :

“Partager l’information, c’est donner les moyens à une communauté d’acteurs d’utiliser le même thermomètre pour échanger et construire une vision commune du territoire.”

C’est aussi une manière de redonner du sens à la donnée publique, en la rendant lisible, réutilisable et tournée vers l’action.