Un recensement modernisé grâce à une application SIG dédiée

Contexte

Dijon Métropole organise chaque année la campagne de recensement de la population en s’appuyant sur le RIL fourni par l’INSEE. Ce référentiel d’adressage recense environ 20 000 points pour le territoire métropolitain et constitue la base des enquêtes réalisées auprès des habitants.

Jusqu’à récemment, le processus reposait largement sur des traitements manuels. Les zones étaient définies sous d’anciennes technologies, les adresses attribuées individuellement aux agents recenseurs, et les résultats transmis sous format papier avant d’être ressaisis par les services de l’état civil. Cette organisation mobilisait fortement les équipes et augmentait les risques d’erreurs, de doublons ou de pertes d’information.

Dans un contexte d’exigence croissante en matière de fiabilité des données et d’optimisation des ressources publiques, Dijon Métropole a souhaité moderniser son dispositif. L’objectif était clair : structurer, automatiser et piloter la campagne de recensement grâce à un outil géospatial intégré. 

 Accompagnée par Esri France, la collectivité a développé une application dédiée au sein de son environnement SIG, permettant d’industrialiser l’organisation et le suivi des campagnes. 

Le défi :  passer de l’observation statistique à l’aide à la décision opérationnelle 

Le recensement représentait un volume important d’opérations répétitives et peu automatisées.

Chaque agent recenseur se voyait attribuer manuellement environ 200 logements. La définition des zones d’intervention et le suivi d’avancement reposaient sur d’anciennes technologies et des échanges papier, aucune cartographie n’était produite.

La transmission des fiches de recensement vers l’état civil générait un second temps de saisie, augmentant la charge administrative et allongeant les délais de consolidation des données.

Par ailleurs, la collectivité manquait d’une vision centralisée et actualisée de la campagne : avancement des tournées, état des adresses recensées, nombre de logements ou d’habitants par point d’adresse.

Le besoin portait donc sur plusieurs axes :

• Automatiser l’attribution des adresses aux recenseurs
• Produire des zonages cartographiques fiables
• Suivre l’avancement en temps réel
• Supprimer les ressaisies papier
• Centraliser les données dans un environnement unique

La solution : une application Experience Builder au cœur du processus

Dijon Métropole a fait le choix de développer une application dédiée sous ArcGIS Experience Builder, intégrée à son environnement SIG existant.

L’outil permet d’importer annuellement les données du RIL transmises par l’INSEE, de sélectionner des zones géographiques et d’attribuer automatiquement des lots d’adresses aux agents recenseurs.

Chaque contrôleur dispose désormais d’une cartographie personnalisée de son périmètre d’intervention. Les informations relatives aux adresses sont accessibles via des info-bulles interactives et des couches configurables.

Le dispositif intègre également un tableau de bord de suivi permettant de visualiser l’état d’avancement de la campagne : adresses traitées, en cours ou restantes.

Les données sont directement saisies dans l’application, supprimant les ressaisies ultérieures par le service recensement et sécurisant la chaîne d’information.

Le projet a été structuré en plusieurs phases :

• Étude des modalités de mise à jour du RIL selon les spécifications de l’INSEE, afin d’analyser les flux de données disponibles et de définir un workflow et des bonnes pratiques de mise à jour depuis le SIG.
• Analyse de l’application RORCAL, pour comprendre la structure des fichiers, les règles de mise à jour du RIL et les écarts avec les pratiques de gestion des données dans le SIG de la collectivité.
• Ateliers de retour d’expérience avec d’autres collectivités, afin de partager les bonnes pratiques de gestion du RIL et de l’organisation des campagnes de recensement.
• Développement et déploiement de l’application, permettant d’organiser les tournées des agents recenseurs, d’attribuer les adresses à enquêter et de suivre l’avancement des campagnes directement dans le SIG.

Les résultats obtenus

La mise en place de l’application a profondément transformé l’organisation du recensement à Dijon Métropole.

• Organisation optimisée des enquêtes de terrain
  

  L’attribution automatisée des 200 logements par recenseur simplifie la planification et réduit les erreurs de répartition.

• Suppression des ressaisies
  

  La saisie directe dans l’application élimine le traitement papier et accélère la consolidation des données.

• Suivi en temps réel
  

  Le tableau de bord offre une vision instantanée de l’avancement de la campagne.

• Fiabilité renforcée des données
  

  La centralisation des informations améliore la connaissance du nombre de logements et d’habitants par point d’adresse.

• Gain de temps significatif
  

  La campagne, auparavant pilotée sous d’anciennes technologies, est désormais structurée dans un environnement unique, cohérent et sécurisé.

Perspectives

Dijon Métropole poursuit un objectif clair : renforcer l’intégration du recensement dans son écosystème SIG global.

• Automatiser davantage les flux de données
  L’interconnexion renforcée avec les référentiels nationaux permettra une actualisation simplifiée et continue. 
  
  
• Élargir les usages métiers 
  L’outil pourrait être mobilisé pour d’autres campagnes de terrain nécessitant zonage, attribution et suivi. 
  
  
• Capitaliser sur l’expérience arcOpole 
  

  La participation aux travaux autour d’arcOpole Builder ouvre des perspectives d’industrialisation du modèle pour d’autres collectivités.

• Renforcer l’analyse territoriale
  L’exploitation des données collectées pourra alimenter des analyses démographiques plus fines au service des politiques publiques locales.